Generar energía eléctrica, el negocio detrás de la concesión del alumbrado público de Ensenada

El boicoteo y abandono de la administración municipal al servicio de alumbrado público, política que generó la caída del 43 por ciento del sistema de iluminación del municipio compuesto por 21 mil 785 lámparas, es el sustento de la decisión del cabildo para privatizar la instalación, operación y mantenimiento de todas las luminarias públicas existentes en Ensenada.

Además, porque no se cubrió el protocolo técnico y científico en el proceso de concesión, se corre el riesgo de que el Observatorio Astronómico de la UNAM en la Sierra de San Pedro Mártir pueda desaparecer

Javier Cruz Aguirre / A los Cuatro Vientos / Reportaje*

No sólo eso. La negligencia de los dos últimos gobiernos municipales –Pablo Alejo López y Enrique Pelayo- permitió a la empresa Led Lumina Leasing, S A de C V Sofom Enr, filial de la compañía estadunidense Led Lumina USA, LLC, y de Led Lumina Europa SL, no sólo obtuvo la concesión del servicio público de alumbrado, sino también el derecho a construir y operar, en cualquier parte del municipio de Ensenada y durante los próximos 15 años, una planta generadora de energía eléctrica.

De acuerdo con la cláusula 2.8 del anteproyecto de Contrato de Concesión de Servicios Públicos entre el ayuntamiento y Led Lumina, el concesionario podrá instalar “en el caso de que así lo decida”, un sistema de generación de energía eléctrica a base de turbinas de gas o de cualquier otra tecnología para el suministro de la energía eléctrica para el sistema de alumbrado público mediante un sistema de conducción convenido con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), de conformidad con lo establecido en el artículo Tercero de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, “bajo su más estricta responsabilidad y liberando al Municipio de cualquier tipo de obligación”.

Además, Led Lumina Leasing es una sociedad financiera de objeto múltiple (Sofom, la cual puede tener por objeto la realización de operaciones de arrendamiento financiero y/o factoraje financiero y/o crédito para cualquier fin, sin necesidad de autorización de la Secretaría de Hacienda, y en principio es una entidad no regulada (Enr), es decir, no se le aplican normas financieras relativas a requerimientos de capital, límites de operación, reservas técnicas, límites de tenencia accionaria, estructura corporativa, etcétera.

Gozará de una “rigurosa” concesión por 15 años y acordó con el ayuntamiento que la rehabilitación de las 21 mil 785 luminarias la efectuará en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que se firme el respectivo contrato de concesión del servicio.

Asimismo el concesionario, miembro de un oscuro conglomerado de empresas en expansión pertenecientes al Grupo Génesis, dedicado a la industria electrónica y automotriz en México y entre las cuales figuran las compañías Jasamex, Laesa (con antecedentes de generar energía eléctrica en España –de donde es originaria- y República Dominicana) y Master Creativa Informática (Mci), aceptó reparar en un término máximo de 72 horas cualquier anomalía en el servicio de alumbrado que tenga como consecuencia la penumbra en alguna luminaria, calle o sector del municipio donde hayan sido instaladas.

Al  momento de redactar la presente información (sábado 2 de marzo), el Ayuntamiento y la empresa no habían determinado el monto de la contraprestación que el gobierno municipal pagará al concesionario por sus servicios, pero A los Cuatro Vientos conoció extraoficialmente que serán 4.8 millones de pesos mensuales contra los cinco millones que pagaba a la CFE, pese a que el 43 por ciento de las luminarias del sistema de alumbrado público del municipio (es decir nueve mil 368 lámparas), no funcionan.

A los Cuatro Vientos también supo que del total de consumo de alumbrado público urbano y rural que pagaba anualmente el Ayuntamiento de Ensenada a la CFE (54 millones 366 mil 114 pesos en 2012), el 72.1 por ciento correspondían al Impuesto Público de Alumbrado (IAP), un gravamen que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró inconstitucional en varios municipios del país porque dicha contribución invade competencias de las autoridades federales.

ALUMBRADO PUBLICOFinalmente, A los Cuatro Vientos comprobó que el Comité Técnico Asesor para la Prevención de la Contaminación Lumínica del Municipio de Ensenada, que debió nacer a raíz del Reglamento Municipal para tal fin creado en septiembre de 2006 y reformado en marzo de 2009, legalmente no se ha constituido.

Por ello, no existe en Ensenada un organismo que, entre otras atribuciones fundamentales (nueve en total), 1.- apruebe y emita anualmente los lineamientos que establezcan el tipo de luminarias a utilizarse en los sistemas de iluminación de exteriores público y privado, permanentes o temporales, así como la zonificación para el uso de los mismos.

2.- Que emita su opinión técnica sobre la iluminación exterior en los proyectos sujetos a autorización de nuevos fraccionamientos, parques industriales, recreativos y deportivos, centros comerciales, vialidades y en general a desarrollos u obras de infraestructura, con excepción de los señalamientos de seguridad y el de viviendas particulares.

3.- Participe y emita su opinión, en lo que a su competencia concierne, sobre los planes generales y parciales de desarrollo urbano del municipio;

El promotor de la concesión del servicio de alumbrado público de Ensenada, regidor Alberto Moreno Garayzar, comentó que para compensar esa deficiencia recurrió a tres representantes del Instituto de Astronomía y del Observatorio Astronómico Nacional, ambos de la Universidad Nacional Autónoma de México, que le orientaron acerca de los requisitos técnicos para el cumplimiento efectivo del Reglamento para la Prevención de la Contaminación Lumínica, consejos que posteriormente uso para el proceso de licitación y contrato de concesión.

“Existe otra recomendación técnica, del Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada (CICESE), pero esta se integró con información que proporcionó directamente el alcalde Enrique Pelayo Torres. Sabemos extraoficialmente que fue negativa a la instalación de luminarias con la técnica Led (diodos emisores de luz), pero el presidente municipal nunca dio a conocer al cabildo ese documento”.

* Trabajo previamente publicado en el número 4 de la revista ensenadense Reportaje (marzo 2013).

No se cubrió el protocolo técnico y científico en el proceso de concesión: Astrónomo

Por otra parte, el doctor Fernando Ávila Castro, representante del Instituto de Astronomía de  la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) en el Consejo Técnico Asesor para la Prevención de la Contaminación Lumínica del Municipio de Ensenada, en una rueda de prensa conjunta con organismos del sector empresarial y de profesionales de la ingeniería, destacó diversas irregularidades de tipo técnico y científico en el proceso de concesión del servicio de alumbrado público de Ensenada.

Destacó la falta de transparencia en la licitación y concesión del servicio, en los nulos estudios que debieron realizarse en el municipio para dar sustento científico y técnico a la privatización del servicio, así como la violación flagrante a la norma legal que regula la prevención de contaminación lumínica en Ensenada.

A continuación, el audio con las revelaciones hechas por el astrónomo: